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呂建德 呂曜志 林向愷 滕西華 董建宏 邱俊榮 陳朝建 陳錦稷

的圖書
以民為本的創造性財政
$ 195 ~ 225
以民為本的創造性財政
作者:呂建德,呂曜志,林向愷,滕西華,董建宏,邱俊榮,陳朝建,陳錦稷 
出版社:呂建德,呂曜志,林向愷,滕西華,董建宏,邱俊榮,陳朝建,陳錦稷
出版日期:2014-09-24
語言:繁體中文   規格:平裝 / 216頁 / 25k正 / 14.8 x 21 cm / 普通級/ 雙色印刷 / 初版
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圖書介紹 - 資料來源:博客來   評分:    
圖書名稱:以民為本的創造性財政

內容簡介

  國家的財政運作猶如人體的主動脈,它的制度是否完善,將影響一國未來的生存發展,尤其當高齡化、少子化已成為全球趨勢,政府更應因時制宜,而非遵循陳規。臺灣乃民主社會,面臨瞬息萬變的全球化時代,政府在財政上不應再被傳統認知的「量入為出」所囿,而應該採取「量出為入」,以人民的實際需求為施政依歸,積極尋找財源活水。

  本書邀集財政、經濟專家學者,來為臺灣當前的財政問題診脈並開出良方,希望為臺灣的財政命脈找到新財稅收入,刺激中央和地方政府進行改革,改變舊有財政資源分配制度,以形成正向循環而達到興國利民,所謂的「創造性」之意涵,也在於此。
 

作者介紹

作者簡介

主編‧林佳龍


  現職│第八屆立法委員‧財團法人臺灣智庫董事長

  經歷│總統府副秘書長‧民進黨中央黨部秘書長‧行政院新聞局長‧行政院發言人‧國安會議諮詢委員‧國立中正大學助理教授‧社團法人臺灣大臺中發展協會理事長‧美國Fulbright訪問學人‧聯合國大學高等研究所訪問研究員

  學歷│美國耶魯大學政治學碩士、博士‧國立臺灣大學政治學學士、碩士

主編‧呂桔誠

  現職│奇美集團獨立董事‧國立清華大學計量財務金融學系教授

  經歷│財政部部長‧臺灣銀行董事長‧兆豐金控董事長‧經濟部國營會副主委‧亞洲銀行家協會副理事長

  學歷│美國西北大學管理碩士‧美國哈佛大學Senior Executive Fellow

呂曜志

  現職│臺灣經濟研究院區域發展研究中心主任

  經歷│臺灣經濟研究院研究二所副所長‧經濟部產業園區廠商升級轉型再造計畫指導委員‧工業總會大陸事務委員會、貿易發展委員會委員‧淡江大學產經系、經濟系、企管系兼任助教授

  學歷│美國夏威夷大學東西中心訪問學人‧美國密蘇里哥倫比亞大學經濟學博士‧國立臺灣大學農業經濟系學士

邱俊榮

  現職│國立中央大學經濟學系教授

  經歷│國立中央大學管理學院副院長‧德明財經科技大學代理校長‧國立中央大學經濟學系系主任‧臺灣經濟學會常務理事、秘書長‧淡江大學產業經濟學系教授、系主任

  學歷│國立臺灣大學經濟學碩士、博士

呂建德

  現職│國立中正大學社會福利學系教授

  經歷│臺灣社會福利學會秘書長‧臺灣智庫勞動與社會安全組召集人‧臺灣社會學會理事‧臺灣社會福利學會第八與第九屆理事‧臺灣社會學刊編輯

  學歷│德國Bielefeld大學社會科學博士‧德國普朗克社會研究所訪問學人

陳錦稷

  現職│青平臺基金會副執行長‧新境界智庫財經產業中心主任‧淡江大學兼任教師‧新臺灣國策智庫民意調查研究中心主任

  經歷│雲林縣財政局長‧財政部公益彩券監理委員會委員‧中華開發工業銀行資深襄理

  學歷│英國倫敦政經學院經濟碩士‧國立清華大學經濟所碩士‧國立臺灣大學經濟系學士

滕西華

  現職│臺灣社會心理復健協會祕書長‧民間監督健保聯盟發言人

  經歷│臺北市社會工作師公會理事長‧中華民國康復之友聯盟秘書長‧行政院社福推動委員會委員‧衛生署健保監理委員會委員

  學歷│國立臺大衛生政策與管理研究所碩士‧私立東吳大學社工系學士

陳朝建

  現職│新臺灣國策智庫研究員‧銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授

  經歷│中華民國內政部民政司地方行政科專員

  學歷│國立臺灣大學政治學碩士、博士

林向愷

  現職│國立臺灣大學經濟學系兼任教授

  經歷│國立臺灣大學經濟系教授‧中央研究院經濟所副研究員‧紐西蘭威靈頓維多利亞大學訪問教授‧加州大學聖塔芭芭拉分校助理教授‧國立中山大學政治經濟學系李登輝博士經濟獎座

  學歷│美國卡內基美隆大學經濟學碩士、博士‧國立臺灣大學經濟系學士

董建宏

  現職│國立中興大學景觀與遊憩碩士學位學程助理教授‧國立成功大學通識教育中心兼任助理教授

  經歷│臺灣環境保護聯盟秘書長‧臺灣中社秘書長‧雲林縣都市計畫委員會委員‧國立成功大學政治系暨政治經濟研究所博士後助理研究員

  學歷│美國哥倫比亞大學都市計畫碩士、博士‧國立臺灣大學農業推廣學士
 

目錄

【李前總統序】第二次民主改革與地方治理/李登輝
【召集人序】以民為本的創造性財政/呂桔誠
【導 讀】/林佳龍

Part 1 Global Trends
全球資本主義下政府角色的再思考──如何符合人民期待?/呂曜志
全球金融危機後的財政論戰──「撙節」抑或「成長」?/邱俊榮

Part 2 National Issues
臺灣年金保險的需求與支出──如何因應人口老化與少子化?/呂建德
年金改革前途堪慮──價值紊亂,社會基礎薄弱/陳錦稷
二代健保的財務改革/滕西華
民主政治與政府財政──追求臺灣財政透明化/陳朝建
民主政治的政黨經費籌措──公費選舉?黨產?/陳朝建

Part 3 Local Cases
中央地方財政關係的動態調整──集權?分權?/林向愷、董建宏
臺中市的創造性財政主張/陳錦稷
參考文獻
 

李前總統序
  
第二次民主改革與地方治理/李登輝

  
  由臺灣智庫董事長林佳龍及前財政部長呂桔誠主編的《以民為本的創造性財政》一書,主張財政在民主國家中應是為政策目的服務的工具,政府施政應以「量出為入」為原則。
  
  這樣的財政觀念可以分成三個層次來闡述。首先是政府如何因應全球化的挑戰與演變;其次是政府如何透過全國性政策回應人民的需求;最後是政府如何落實地方財政自主。這種創造性的財政思維(尤其在第三層次),與登輝近來提出的「二次民主化」理念相輔相成。
  
  自一九八七年宣布解除戒嚴迄今,二十多年來,臺灣的民主改革雖然有很大的成果,但是並沒有直接協助到地方的發展,因為體制上過度的中央集權,讓地方治理的制度不夠健全。所以當我在二○一二年走過臺灣一圈之後,深深感受到一個結論,就是唯有落實地方自治,才能深化民主。換言之,健全地方的發展與治理,是臺灣迫切要推動的第二次民主改革。
  
  再者,由於執政當局強行與中國簽訂《兩岸服務貿易協議》的過程中,並未充分對人民詳加說明,亦無考慮協議對臺灣的傷害,引發人民對自身未來的擔憂,再加上國會在處理這個法案的過程,未經充分討論,就要強行通過此一協議,因而在2014年3、4月間引發一場撼動國際的「太陽花學生運動」。這個運動更點出臺灣現在民主運作的困難,必須要進一步的改革。
  
  登輝認為,臺灣的二次民主改革,必須植基於自我認同的確立與民主之深化上;強化公民社會,並進行憲政改革。改革必須「以民為本」,從直接關係人民的權益入手,解決人民就業與生活的問題,同時解決各地區資源分配不均所造成的不公不義的問題。這些人民和地方的問題,就是推動第二次民主改革最好的出發點。
  
  從地方共同生活的議題來切入,讓人民共同來處理自己的公共事務,才可以啟發出人民的熱情,透過這種政治參與的過程,建立出一個新的民主治理文化;同時,這樣的作法也可以使人民突破原來歷史、社會和文化意識型態的錯亂,突破地區的限制,建立一個共同的願景,更加堅定臺灣民主的基礎。
  
  本書所揭櫫的「創造性財政」思維,正是推動二次民主改革、落實「以民為本」,並均衡區域發展的重要關鍵,是具備卓越與前瞻性的見解。在李登輝基金會於二○一三年與臺灣教授協會、臺灣智庫、臺灣新世紀文教基金會、新臺灣國策智庫共同主辦的「健全地方發展與治理研討會」中,登輝也與林佳龍及臺灣智庫的專家學者們有諸多交流。
  
  恭喜臺灣智庫將本書付梓,同時登輝也期待本書能達到拋磚引玉的效果,提供給各中央部會、地方政府、民意代表及研究機構作為決策參考,並讓更多人了解到地方發展的困境,以及中央和地方合作解決困境的重要性,攜手讓臺灣邁向更進步未來。
  
召集人序
  
以民為本的創造性財政/呂桔誠

  
  臺灣財政的問題千頭萬緒,不僅有日益嚴重的財政收支、資源分配失衡等結構性問題,還需因應經濟變遷與景氣循環所帶來的挑戰與需求。對內而言,當前我們面對的是中央政府財政捉襟見肘,又須因應經濟不振的窘境;地方政府則普遍瀕臨「巧婦難為無米之炊」的財政困局。另一方面,即將進入「六都時代」的臺灣,在中央與地方的財政權責與財源分配上,也有重新調整之必要。對外而言,從金融海嘯到歐債危機的發展,也促使我們去思考全球化對國家財政的挑戰及因應之道。
  
  因此,臺灣智庫在2012年7月成立財政論壇,指派拙擔任召集人;邀集一群有志改變時局的專家學者,召開一系列會議,有系統地探討臺灣財政問題的各個面向,時時掌握時局脈動。過程中,我們更數度向國家提出政策建言,包括透過臺灣智庫董事長暨立法委員林佳龍提案,建議恢復金融機構非利息部分之銷售額的營業稅為百分之五;針對《財政劃分收支法》及《公債法》的修法,也指出政院版草案的缺失並建議修改方向。同時,我們也密切關注國家的年度預算,並透過林佳龍委員提出多項主決議,包括要求行政院提出「中央政府償債計畫專案報告」,並研擬修改公共債務法,建立有效償債制度,以積極處理公共債務並強化財政管理效能等。
  
  財政論壇運作至今,已累積相當成果。《以民為本的創造性財政》一書,即是參與者的集體智慧與心血之結晶。本書從國際、國家與地方三個層次出發,檢視當前臺灣財政所面臨的問題,並提出興革建議。我們主張,依當前經濟情況,財政應以「量出為入」為原則,落實「以民為本」的創造性財政目標,導正過去追求片面的帳面「平衡」。同時,著重支出面實質效能的評估審查與執行效率的檢討,追求財政透明度的提升,而非倚偏於傳統性收入面的分析。我們深信,唯有具效益性的公共支出,才能有效提升整體社會及人民生活福祉,增益經濟發展能量,進而創造更堅實的財政收入基礎。
  
  我們希望透過本書提供臺灣在改革財政政策過程,更多元的思考與論辯,讓臺灣財政逐步邁向正途,與經濟發展相輔相成,創造整體財經結構的良性循環。感謝本書眾多執筆者的努力付出,包括:呂建德、呂曜志、林向愷、邱俊榮、陳朝建、陳錦稷、董建宏、滕西華,也感謝朱武獻、柳嘉峰、張兆順、黃世鑫、黃玉霖、蘇建榮……等人,提供寶貴意見與指教。
  
  最後特別感謝李登輝前總統為本書撰序。李前總統對二次民主改革的相關主張,包括「區域平衡發展」、「資源公平分配」以及「權力還給人民」三大改革方向,與本書的核心宗旨不謀而合;我們也希望能透過本書,實踐二次民主改革,落實地方自治與區域均衡。  
 

詳細資料

  • ISBN:9789573909408
  • 叢書系列: 遠景叢書
  • 規格:平裝 / 216頁 / 25k正 / 14.8 x 21 cm / 普通級 / 雙色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
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